山南地区人社局一季度劳动保障监察工作成效显著

一季度，山南地区人社局不断创新工作举措，紧紧围绕撤地设市工作大局，借助优化发展环境专项行动，以维护劳资双方权益为宗旨，以保持劳动关系长期稳定为目标，着力做好源头管控，劳动保障监察工作成效显著。

一是开展劳动监察专项行动。以清理整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可行为、规范用人单位招工行为、清理未经授权保管流动人员人事档案的人力资源服务机构、查处收取流动人员人事关系及档案保管费违规行为、取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位和依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法行为为重点，认真组织开展了为期一个月的专项检查。专项行动中，共出动劳动监察执法人员、工商行政执法人员98人次，地、县两级共检查各类用工单位及人力资源服务机构268家，其中查处未经授权擅自从事人事代理业务14件，扣押劳动者居民身份证和其他证件或向劳动者收取押金17件，以职业中介或者招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动3件；责令改正28件，责令退赔劳动者中介服务费、押金或者其他费用共计5.67万元；清理无照从事职业介绍的非法职业中介机构2家，指导职业中介机构建立职业介绍、用工备案等台账120余册。

二是畅通信息互通渠道。针对建筑领域务工人员自我维权意识差、不知如何维权等情况，劳动保障监察部门专门印制了藏汉双语“农民工维权联系卡”，并发放到全地区各类企业劳动者手中，同时，深入用人单位讲解劳动保障相关政策法规，农民工的法律意识和维权意识得到有效增强。针对农民工依法维权意识淡薄等情况，劳动监察部门给广大农民工朋友写了一封信，详细说明了讨薪维权的方法和途径，公示了地区及各县劳动保障监察投诉举报电话，并将此信张贴于全地区各个施工项目现场醒目处以及政府门户网站上，警示广大农牧民工一旦出现拖欠工资情形，应及时向劳动保障监察部门投诉举报，同时，提醒广大农民工切忌用伤害自己身体或影响社会公共秩序等违法行为来维护权益。一季度，山南地区劳动保障监察支队共开展各类宣传活动8场次，出动劳动保障监察人员28人次，接待法律和政策咨询64人次，发放各种宣传材料4000余份，施工现场悬挂维权公告牌17个，发放《维权服务卡》600余份。

    三是实行预防与查处并重、监管与服务相结合的监察模式。实行“条块结合，以块为主”的工作模式，主要针对是否办理用工许可、是否缴纳农民工工资保证金、是否制定和执行内部劳动保障规章制度、是否与劳动者签订劳动合同、是否按时足额发放务工人员工资以及是否缴纳社会保险等情况进行监督检查。认真推行劳动用工年检工作以及建筑施工领域工资实名发放备案制度等工作，并借广大用人单位，积极发放《用工年检报告书》，督促用人单位如实填报上一年度工资支付情况、社保缴纳情况，同时向广大项目中标企业发放《建筑领域农民工工资考勤表》及《农民工工资发放表》以及相关资料，促使建筑施工企业严格执行实名考勤记录、实名发放工资制度，并将记录表格内容作为退还民工工资保证金必备手续。要求施工总承包企业要加强对分包方劳动用工和工资发放的监督管理，坚决杜绝项目总承包方将农民工工资直接发放至二包方或不具备用工主体私人老板以及班组长的行为，避免自然人携款潜逃或借民工工资为由敲诈总承包企业风险。一季度，全地区共出动劳动保障监察执法人员28人次，监督检查各类用工单位65家/次，督促用工企业补签劳动合同44份。受理投诉举报案件5起，帮助23名农民工追讨工资113.68万元，冒领农民工工资欺诈逃逸案件1起，按照相关法律规定，已移交至公安机关查处。发放《用工年检报告书》35份、《建筑领域农民工工资考勤表》及《农民工工资发放表》20余份。

    四是探索建立诚信机制。山南地区劳动监察支队以构建企业诚信评价体系为出发点，充分借鉴和吸取各兄弟地市农民工工资管理工作的好做法、好经验，修订完善了《山南地区劳动用工及工资支付管理暂行规定》，把企业诚信评价与核定民工工资保证金缴纳比例相挂钩，企业“黑名单”制度与金融机构征信系统相衔接，不仅促进了劳动保障监察工作的建设，同时也规范了企业的用工行为，筑牢了民工工资保证金管理的第二道防线。一季度，共有5家建设施工企业，缴纳农民工工资保证金152万元，经审核，退还8家建设施工企业民工工资保证金206万元。